增强税法的确定性，一直是大企业税收管理中绕不开的“痛点”。为此，四川省国税局因地制宜，创新工作机制，建立了14个税收行业管理中心，并以此为依托统一规范税收政策执行口径，获得大企业的广泛点赞。这14个行业管理中心并不是行政机构，而是由基层税务机关相关业务骨干组成的管理团队。 四川省国税局大企业税收管理处负责人何东表示，银行业大企业普遍跨区域、跨省市经营，税收征管和政策执行存在较多的难点和盲点。按照《四川省国家税务局大企业税收服务与管理改革工作方案》的要求，四川国税针对跨区域、跨行业大企业税收管理难点，选择11个市州局设立包括银行金融业税收管理中心在内的14个行业大企业税收管理中心。 四川国税依托银行金融业税收管理中心，对重点税收风险涉及的业务内容、政策依据和执行口径予以研判，统一涉税风险的处理口径。例如票据贴现收入的确认时点问题，绵阳等地的商业银行在办理票据贴现和转贴现时业务时，根据票据持有期间分期确认贴现收益。但是，攀枝花个别银行采用票据到期时一次性结转损益的会计处理方法。针对该问题，管理中心组织相关税政部门和主管国税机关联合研判政策，结合银行在票据贴现日即取得利息收入的事实，明确“票据贴现日”为税法规定的“合同约定的应付利息日期”，进一步加强政策确定性和执法统一性。 在加强政策确定性管理的同时，该管理中心搜集、整理近年来开展银行业风险管理发现的重大风险问题和典型案例，制作并发布了《银行业大企业2015年度汇算清缴辅导工作指引》，发出银行业共性风险提醒22次，3户商业银行补缴企业所得税税款2658万元，进一步发挥管理经验和管理成果的共享效应和辐射效应。 同时，依托行业管理中心，四川省国税局还重点对汇算清缴中有争议的税收政策统一执行口径。何东说，由于汇算清缴的主体责任在企业，对企业所得税的管理重心往往放在汇算清缴之后，一些重大、争议问题在这种模式下解决消耗时间长、处理成本高。针对这一现象，结合银行业大企业税收遵从意愿高、遵从能力强的特点，四川国税强化税企合作遵从、前移管理重心，以省市联动的方式，在汇算清缴期内开展银行业大企业申报前辅导，对大企业执行税收政策过程中经常出现的重点、难点问题进行提示，规范税务处理方式。 比如，针对成都某商业银行取得涉农贷款增量奖励等财政性资金的情形，四川省国税局向企业宣讲了《
财政部、国家税务总局关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》（
财税〔2011〕70号）的条款，发现相关资金拨付文件没有规定资金专项用途而不符合不征税收入，及时调整企业已申报不征税收入的16682万元，补缴企业所得税款4170万元，帮助企业避免交纳滞纳金和罚款的税收风险。 从长远看，确保企业最大限度地防范税务风险，关键是要帮助企业建立风险防范长效机制。因此，对银行业风险管理过程中发现的风险除告知正确调整方法外，还从风险控制环境、风险控制活动、信息与沟通等方面帮助企业分析制度层面的原因，引导企业完善内控体系，建立风险防范长效机制和新型税企良性互动关系。在对四川某农村银行的风险管理中，对于贷款损失准备金等属于时间性差异的纳税调整，建议企业应当综合考虑向税务机关申报核销的贷款损失和本期收回已核销贷款等因素，建立《金融企业准备金纳税调整台账》进行管理；对于期间费用的税前扣除，建议企业在日常管理制度中明确税前扣除的审核责任，以信息化、常态化的方式加强对费用税前扣除的管理。 四川国税以银行业专业领域的风险管理推动大企业专项改革，取得了预期的成效，受到税企双方的点赞。成都农村商业银行股份有限公司总经理助理龙凤表示：“四川国税以促进税企合作遵从为理念，以建立新型税企关系为目的，通过管理重心前移，降低了大企业的遵从成本，提高了税务机关工作效能，实现税企合作共赢。”四川省国税局副局长李禄平表示，四川省国税局以省市联动的方式，创造性地探索以大企业行业管理中心为依托的管理模式，已经取得明显成效。今后还将继续探索，将大企业税收管理不断推向新高度。 总部经济招商
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